Rizikos valdymo programos taisyklė buvo rengiama nuo 2013 m
pateikėJeffas Johnsonas, specialus C&EN
2024 m. kovo 4 d
Kreditas: Shutterstock
Rizikos valdymo programoje ypatingas dėmesys skiriamas 620 didelės rizikos objektų, įskaitant esančius prie Hiustono laivų kanalo.
JAV aplinkos apsaugos agentūra paskelbė ilgai atidėtą rizikos valdymo programą (RMP) galutinis reglamentas kovo 1 d., pavadindamas tai „apsaugiausiomis EPA saugos nuostatomis cheminių objektų istorijoje“.
Šios galutinės versijos kūrimas30-metų senumo reglamentas sugeneravo beveik 60,000 viešų komentarų. Taisyklė taikoma 11 740 įrenginių, įskaitant chemijos gamyklas, sandėlius ir sandėliavimo patalpas. Pasak EPA pareigūnų, kalbėjusių per instruktažą žurnalistams, maždaug 131 milijonas žmonių gyvena 3 mylių (4,8 km) atstumu nuo dengtos patalpos.
Postūmis galutiniam reglamentui buvo ilga kelių agentūrų federalinė saugos taisyklių peržiūra po to, kai 2013 metais Teksaso sandėlyje įvykus amonio nitrato trąšų sprogimui žuvo 15 žmonių, daugiausia ugniagesių.Peržiūros rezultatas – reglamentaskuris buvo išleistas paskutinėmis Baracko Obamos administracijos dienomis, bet buvo atšauktas ir atnaujintas Donaldo J. Trumpo administracijos. Šis reglamentas susidūrė su teisiniu iššūkiu ir niekada nebuvo baigtas.
Nors reglamentas yra platus, jame daugiausia dėmesio skiriama maždaug 620 gamyklų, kurias EPA nustatė kaip gaminančias didelį kiekį toksiškų cheminių medžiagų ir veikiančius pramonės sektoriuose, kuriuose įvyksta didelis avarijų skaičius. Tai reikalauja, kad įrenginių savininkai apsvarstytų galimybę imtis griežtesnių veiksmų, kad sumažintų toksiškų cheminių medžiagų išmetimo riziką.
"Labai dažnai žmonės, gyvenantys įmonės tvoros linijoje, nežinojo apie cheminių medžiagų keliamą pavojų savo kaimynystėje."
-------Janet McCabe,JAV aplinkos apsaugos agentūros administratoriaus pavaduotojas
Savininkai turės išanalizuoti alternatyvas, tokias kaip saugesnės technologijos ar cheminės medžiagos, kurias jie galėtų panaudoti rizikai sumažinti. Jei jie neįveda saugesnių priemonių, jie turi pateikti pagrindimą. Bendruomenės lyderiai ir profesinės sąjungos jau daugelį metų siekė šios nuostatos, tačiau chemijos pramonė jai priešinosi, nes nerimauja dėl vyriausybės ir bendruomenės kišimosi į jos verslą.
Skelbdama apie reglamentą per instruktažą, EPA administratoriaus pavaduotoja Janet McCabe pabrėžė, kokį poveikį jis turės tiems, kurie gyvena šalia dengtų objektų, ypač maždaug 20 mln. juodaodžių ar afroamerikiečių ir 32 mln. ispanų ar lotynų kilmės žmonių, taip pat 44 mln. rasės ir etninės grupės, kurių skurdo lygis yra mažiau nei dvigubai didesnis. Ji atkreipė dėmesį į taisyklėse pabrėžiamą skaidrumą ir pažymėjo, kad anksčiau „pernelyg dažnai žmonės, gyvenę įmonės tvoros linijoje, nežinojo apie cheminių medžiagų keliamą pavojų savo kaimynystėje“.
Be kitų reikšmingų naujų nuostatų, RVP reglamentas suteiks įrenginių darbuotojams daugiau saugos mokymų ir galimybių dalyvauti priimant sprendimus dėl gamyklos saugos. Be to, darbuotojai ir jų atstovai dabar turės teisę anonimiškai pranešti apie pavojus saugai.
Po avarijos įrenginių savininkai turės atlikti trečiosios šalies saugos atitikties auditą ir pagrindinės priežasties tyrimą bei analizę.
Reglamentas taip pat leidžia bendruomenės nariams ir vietiniams gelbėtojams ištirti RVP surinktą informaciją ir peržiūrėti cheminių medžiagų išleidimo ataskaitas. Reglamente taip pat reikalaujama, kad įrenginiai įvertintų galimą klimato kaitos ir gamtos pavojų keliamą riziką.
Virtualioje instruktažoje McCabe'as pasirodė su dviem pranešėjais iš Hariso apygardos Teksaso valstijoje, kurioje yra Hiustono laivų kanalas, kuriame yra cheminių medžiagų gamybos ir nelaimingų atsitikimų istorija. Pranešėjai – Jennifer M. Hadayia iš Air Alliance Houston, bendruomenės grupės, ir Hariso apygardos advokatas Christianas Menefee – abu tvirtai pritarė šiai priemonei.
Nors Amerikos chemijos taryba, chemijos pramonės prekybos asociacija, palaiko kai kurias reglamento dalis, pvz., pagrindinės priežasties tyrimo nuostatą, apskritai ji griežtai prieštarauja reglamentui. Jis įspėja apareiškimaskad EPA „atsisako savo sėkmingo požiūrio didinti cheminių įrenginių saugą“, papildydama „padaugėja klaidingų taisyklių, kurios kenkia chemijos gamintojų galimybėms kurti esminius produktus čia, JAV“.
Cheminės saugos ir pavojų tyrimo valdyba, JAV vyriausybės agentūra, tirianti cheminius incidentus, pritaria reglamentui ir pažymi, kad EPA įtraukė keletą pagrindinių tarybos rekomendacijų, ypač susijusių su saugesnių technologijų ir alternatyvų analize.
Bendruomenės grupės, tokios kaip „Coming Clean“, nacionalinė koalicija, taip pat palaiko reglamentą. „Džiaugiamės, kad EPA atsilaikė nepaisant didelio pramonės spaudimo ir reikalavo daugiau RMP įrenginių, kad būtų pranešta apie saugesnes chemines medžiagas ir procesus, kuriuos būtų galima įgyvendinti siekiant išvengti cheminių nelaimių“, – sako Maya Nye, federalinės politikos direktorė Coming Clean.pranešimas spaudai. „Tai sukuria svarbų precedentą. Mes ir toliau raginsime EPA reikalautivisiRVP įrenginiai, skirti nustatyti ir pereiti prie saugesnių cheminių medžiagų ir procesų.
Chemijos ir inžinerijos naujienos
ISSN 0009-2347
Autoriaus teisės © 2024 American Chemical Society